La pandémie grippale semble inéluctable et beaucoup d’entreprises vont voir leur organisation fortement perturbée par un taux d’absentéisme élevé et par des ruptures d’activité liées à cette situation. La circulaire DGT 2009/16 du 3 juillet 2009 recommande aux employeurs, dès la situation 3A, et à plus forte raison dès aujourd’hui en situation 5A, d’anticiper la survenue d’une pandémie grippale en élaborant un « plan de continuité d’activité (PCA) actualisant le document unique d’évaluation des risques ainsi que le programme annuel de prévention des risques professionnels et d’amélioration des conditions de travail.
L’élaboration du PCA est préconisée à toutes les entreprises, y compris les petites, moyennes et très petites entreprises (PME/TPE). Les employeurs qui ne suivront pas cette recommandation vont s’exposer à de sérieuses difficultés économiques mais aussi juridiques. Ainsi à titre d’exemple, les employeurs qui n’auront pas mis à jour le document unique d’évaluation des risques s’exposeront à des sanctions d’ordre pénal (amende prévue pour contravention de 5ème classe) et civil (action du salarié pour faute inexcusable de l’employeur suite à sa contamination au virus).
Rappelons que les employeurs sont tenus de prendre les mesures nécessaires pour assurer la sécurité et protéger la santé physique et mentale des salariés. Ces mesures comprennent : des actions de prévention des risques professionnels, des actions d’information et de formation et la mise en place d’une organisation et de moyens adaptés. A partir des recommandations et des dispositions de la circulaire DGT du 18 décembre 2007 ainsi que la fiche G1 annexée au plan national de prévention et de lutte contre une pandémie grippale, le PCA peut notamment envisager :
- des mesures d’organisation de l’activité : désigner une personne responsable pour coordonner la préparation de l’entreprise à la pandémie et à la mise en œuvre du PCA, identifier les postes clés et ceux dont la mise en veille pendant quelques semaines ne remettrait pas en cause la continuité de l’activité… ;
- des mesures d’organisation du travail : déterminer les différentes dispositions d’aménagement du temps de travail susceptibles d’être utilisées en fonction du niveau d’activité de l’entreprise, déterminer les activités et postes de travail pouvant être exercés à distance… ;
- des mesures de prévention : actualiser le document unique d’évaluation des risques pour intégrer, selon le cas, le risque lié à la pandémie grippale et/ou les nouveaux risques générés par le fonctionnement dégradé de l’entreprise en raison de la crise sanitaire, déterminer, en faisant appel aux conseils du médecin du travail et en lien avec les représentants du personnel, les équipements de protection individuelle nécessaires et se les procurer… ;
- des mesures de communication et de consultation du personnel et de ses représentants : consulter CE, délégués du personnel, CHSCT sur le contenu du PCA et sur le document unique, communiquer régulièrement avec le personnel sur les mesures d’organisation et de prévention…
Enfin, pour s’assurer de la validation des mesures, il convient de réaliser des exercices pour vérifier que les mesures sont réalistes et bien comprises. Un kit d’informations a été rédigé par le Ministère de l’Economie à destination des dirigeants de TPE-PME, des artisans, des commerçants et des professions libérales, car l'ensemble des acteurs économiques doivent se préparer au risque d'une pandémie.
Ce document leur rappelle qu'ils doivent préparer leur entreprise à une éventuelle pandémie d'une durée de 3 semaines, durée prévisible du pic de propagation du virus. Il contient des conseils pratiques pour éviter la diffusion du virus au sein de l'entreprise ainsi qu'un guide d'accompagnement pour la mise en place d'un plan de continuité de l'activité économique dans une situation de pandémie grippale.
Un rappel des "gestes barrière" à adopter pour éviter la contagion figure également dans le Kit, sous forme d'écriteau imprimable, ainsi que des supports de communication directement utilisables au sein de l'entreprise (ex : mesures d'hygiène, comment se laver les mains).
Il évoque également le recours au travail à distance des salariés, en précisant qu'il s'agit d'une modalité particulière d'organisation du travail, qui s'avère efficace pour permettre la continuité de l'activité en période de pandémie : car elle évite les déplacements et les contacts, ce qui réduit d'autant les risques de contamination.